沧县人大常委会
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2018年政府工作报告

时间:2018-2-1 17:19:15

沧县人民政府工作报告

——2018年1月30日在沧县第十六届人民代表大会

第二次会议上

沧县人民政府县长  李军强

各位代表:

现在,我代表沧县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年,面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大的依法监督、县政协的民主监督和支持下,团结带领全县人民,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,树牢“四个意识”,践行新发展理念,认真落实中央、省、市和县委各项决策部署,解放思想、改革创新、奋发进取、乘势而上,经济强县、美丽沧县建设迈出新步伐。

(一)经济发展取得新成效。主要经济指标在全市的排名保持中上游。全县地区生产总值预计成257亿元,增长8%,总量全市第五,增速第六;固定资产投资完成234亿元,增长8.9%,总量由全市第五升至第四,增速第三;规模以上工业增加值完成87亿元,增长6%,总量由全市第六升至第五,增速第七;一般公共预算收入迈上新台阶,首次突破十亿元,其中,税收收入占比提高至61.6%,增速达20%;城镇和农村居民人均可支配收入预计达到31337元和13700元,增长8.5%和9.5%。

(二)“两核”平台成为新热点。深入实施“两核并驱”主战略,“双引擎”效应凸显。沧东经济开发区四项制度改革全面完成基础设施投资累计达12亿元,新修通了齐云路、天台路、巢湖路;嘉陵道、第二变电站、污水处理厂等基建项目加快推进;16个在建产业项目完成固定资产投资80.1亿元,占全县的三分之一,是2016年的2.5倍,134个单体建筑火热建设,塔吊达百余座,总建筑面积超70万平方米;沧狮、舞龙、杜生、纸房头等工业园纳入沧东经济开发区托管序列,构建起“一区多园”新格局。高铁经济开发区组织机构正式设立;规划编制工作稳步推进;天津路、重庆路等路网工程征地工作有序开展;中传建雅、保利集团、银泰集团等多家实力企业投资意愿强烈,洼地效应凸显。

(三)项目建设实现新突破坚持把重点项目作为推动发展的主抓手,全心全意搞服务,分秒必争促建设。全县在建亿元以上项目77个,总投资达1191.5亿元,完成投资221亿元。三个省重点项目取得突破性进展,明珠国际服饰产业特色小镇项目,当年调规、当年征地、当年建设,完成投资近20亿元,月均投资超3亿元,创造了“沧东速度”,在全市项目观摩中荣获第一;华润运东热电项目,历经多次选址变更,多轮次跑办土地手续,实现全面开工建设;中核燃料产业园项目,涉核手续跑办取得积极进展。在三大战略支撑项目的带动下,原子能研究院质子加速器等一批产业链延伸项目纷至沓来,一个项目带动一个产业、拉动一方经济的发展态势正在形成。

(四)对接京津呈现新亮点。抢抓京津冀协同发展重大机遇,狠抓招商引资,积极承接京津产业转移和技术成果转化,在对接京津、服务京津中加快发展自己。全年引进京津资金40亿元,全市最多;签约京津地区亿元以上项目54个,总投资达196亿元;在建亿元以上京津项目总投资达961亿元,占全部亿元以上项目投资的81%。尤其是明珠国际服饰产业特色小镇,是京津冀协同发展产业转移投资和体量最大的轻工生产项目,已签约北京外迁企业3200余家。牵手北京中关村企业,建立了科技成果数据库和沧州企业技术需求库,入库科技成果、专家团队、企业项目900余项,累计达成科技成果转化合作74项。

(五)转型升级迸发新活力。坚持把创新作为驱动新旧动能转换的第一动力,推动工业提档升级、服务业扩量提质、农业蓬勃发展。全年新增科技型中小企业142家,全市第二,新增高新技术企业5家,规模以上工业企业10家,上市企业4家,省级名牌产品4个;完成技改投资121.3亿元,占工业投资的73.4%,增长55.3%;规模以上高新技术产业增加值占规上工业的28.8%,高出全市平均水平7个百分点。新增规模以上服务业企业4家,预计服务业完成增加值111.8亿元,占GDP比重达到43.5%,对经济增长的贡献率达67.5%。农业农村综合改革示范区建设扎实推进,流转土地55万亩,全市第一,流转率达46.6%;220个村实现村集体收入零突破;培育家庭农场53家,专业合作社1200余家,农业产业化经营率预计提升8个百分点,达到75.4%。

(六)生态环境获得新改善。始终把生态文明建设摆在突出位置,驰而不息抓好环境污染治理和生态修复。强力推进清洁能源供暖、扬尘污染治理等六大攻坚行动,整治“散乱污”企业775家,淘汰燃煤锅炉1002台,实现气代煤取暖4386户,高速区全面禁售禁放烟花爆竹,去年四季度PM2.5浓度同比下降了29.4%,空气质量五年来最优。着力加强生态修复,抓好水环境综合治理,全面落实县乡村三级“河长制”,治理河道120余公里、坑塘6个;以高速区全域及大运河沿线为重点,强力推进绿色攻坚行动,全年新增造林3.6万亩,森林覆盖率达到31.7%。强化环境监管执法,开展“利剑斩污”专项行动,坚决做到了依法铁腕治污;大气污染热点网格化管理试点工作实现精准监控、靶向治理,旧州镇典型做法得到环保部充分肯定

(七)城乡发展得到新提升。深入推进城乡融合发展,基础设施全面加强,县域形象大幅提升,人居环境持续改善。全县维修改造道路32条71.5公里、危桥10座;新开通公交线路3条;九河路沧县段率先通车;改造电力线路603.3公里,7.3万户农户受益;规范铺设天然气管道683公里,覆盖61%的村庄。投资5500余万元推进了美丽乡村建设“一区三边”和违法占地整治效果初显,拆除违法建筑1445处、14.8万平方米,清理违法占地2162宗、7065亩;崔尔庄镇“三区同建”有力有序推进,城镇化发展更加规范有序、更可持续。纸房头、李天木、姚官屯三个乡撤乡设镇已报省政府待批;兴济镇列入省重点培育的100个特色小镇名单;旧州、兴济两个镇入围“2017年度全国综合实力千强镇”;吕家楼村入选“全国文明村”

(八)民生改善达到新水平。持续加大民生投入,优先安排民生项目,努力增进民生福祉。全年用于民生领域的财政支出达23.4亿元,占一般公共预算支出的56%。投资2.1亿元推进义务教育均衡化发展,顺利过国检评估达标验收,学校建设项目完成20个;273所学校实现清洁取暖全面推行药品零差价销售;群众赴京津异地就医实现医保直接结算;为3130对育龄夫妇进行了免费孕前优生健康检查;城乡居民医疗保险覆盖率达到96%,养老保险覆盖率达到95%;以创业带动就业,昌盛、望海两家创业孵化基地入驻创客297家,带动就业1500余人;进一步提高特困人员供养、城乡低保标准,共计发放各类救助资金3231万元;出资1640万元为11万名60周岁以上老人统一缴纳城乡居民医疗保险;扎实开展精准扶贫,8001人实现脱贫出列

(九)“和谐沧县”构筑新格局。精神文明建设深入开展,涌现了滕传奎、代永华等一批先进典范。加强社会治安综合治理,反恐防暴工作扎实有效,刑事案件发案率持续下降;强化红线意识和底线思维,深入开展安全生产大检查、“瘦肉精”整治等专项行动,努力化解社会矛盾,信访工作得到加强,社会大局和谐稳定。政企关系融洽,银企对接有力有效,金融单位服务经济发展成效显著;公共文化服务水平稳步提升;体育事业蓬勃发展;第三次农业普查顺利完成;特色档案展室正式开放;民族关系和谐,少数民族特色村寨建设有声有色;妇女、儿童、老年人、残疾人权益保障有力;工会、共青团、工商联、经团联等人民团体桥梁纽带作用充分发挥;气象、邮政、地方志等各项社会事业均取得了长足进步。

(十)自身建设展现新作风认真贯彻全面从严治党要求,着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“八清理”专项行动,不断加强政府自身建设和党风廉政建设;厉行勤俭节约,三公经费同比下降53.8%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议88件、政协委员提案71件,办复率100%。深化放管服改革,衔接市政府下放行政权力事项42项;行政审批局正式挂牌成立,划转行政许可事项118项; 全面推行“双随机、一公开”监管模式,让权力在阳光下运行。大力加强行政监察和审计监督,严厉整治“庸懒散拖”行为,政府公信力和执行力全面提升。

各位代表,以上成绩的取得,归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引;归功于中央、省、市和县委的正确领导;归功于县人大和县政协的监督支持;归功于全体人大代表、政协委员的鼎力相助;归功于全县各级干部和广大群众的团结实干。在此,我代表沧县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向驻沧县单位干部职工和部队官兵,向在外广大乡亲们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!为奋斗在各条战线上的广大干部群众点赞喝彩!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展还存在着一些不平衡不充分的问题。一是发展的质量和效益有待提高。地区生产总值人均水平仍然偏低,一般公共预算收入仅占地区生产总值的3.9%,低于全市均值2个百分点。二是结构性矛盾依然突出。传统产业大多位于产业链中低端,初级产品多、高端产品少,有效供给不足,新兴产业尚未形成有效支撑,产业转型阵痛持续。三是生态文明建设任重道远。雾霾天气经常出现,水和土壤环境改善难度大,实现生态环境持续好转仍需付出艰苦努力。四是营商环境仍需优化。政府职能转变还需加快,许多领域改革尚需深化;土地、资金等发展要素依然趋紧;恶意阻工、强揽工程等行为在一定范围内仍旧存在;公务人员干事创业能力与新形势、新任务要求还有差距。五是民生领域仍有短板。对照高质量发展和决胜全面建成小康社会要求,我县在教育、医疗、卫生等公共服务和社会管理领域,还存在许多薄弱环节,老百姓还有不少操心事、烦心事。对这些问题,我们一定高度重视,下大力加以解决。

二、2018年工作安排

方向明则思路清,目标明则步履稳。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今日沧县,正站在新的历史起点上,我们有无比强大的政治引领,有千载难逢的重大机遇,有开创未来的坚实基础,正处于历史性窗口期和战略性机遇期。一是党的十九大,为我们指明了前进的方向和路径,习近平新时代中国特色社会主义思想是我们做好各项工作最根本的科学指引、最强大的思想武器、最巨大的力量源泉。二是供给侧结构性改革、乡村振兴、京津冀协同发展、“一带一路”等一系列决策部署和改革举措深入实施,雄安新区规划建设,沧州建设沿海率先发展创新示范区,这些均为我县发展带来了重大机遇,是我们最有力的战略支撑。三是全县干部群众卓有成效的工作,取得了历史性的成就,为我们接续奋斗奠定了良好基础。特别是沧东、高铁两核并驱的发展格局已经成型;明珠、华润、中核等重大产业项目支撑作用加快形成;新能源、新材料、特色小镇等新产业、新业态加快成长;改革、开放、创新深入推进;融入中心城区发展进程加快;生态文明建设持续加强,人居环境不断改善。所有这些,都为我县实现高质量发展、开创新征程,积蓄了强劲势能。

今年政府工作的总体要求是:全面深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚持稳中求进工作总基调,全面践行新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,以供给侧结构性改革为主线,牢牢把握高质量发展这一根本要求,深度实施两核并驱、创新驱动、开放带动、乡村振兴四大发展战略,全力打好产业重构、城镇提升、环境优化、精准脱贫、设施升级五大攻坚战,推动质量变革、效率变革、动力变革,促进经济社会持续健康发展,奋力开创新时代全面建设经济强县、美丽沧县新局面。

主要预期目标是:地区生产总值同比增长8%;固定资产投资同比增长11%;规模以上工业增加值同比增长7.5%;一般公共预算收入同比增长9%;城镇居民人均可支配收入同比增长8%;农村居民人均可支配收入同比增长8.5%;各项社会事业全面、协调、持续发展。确定这一目标,经过了多次研讨、反复测算,既与上级计划指标对接,又充分考虑了我县实际,把握了“稳”和“进”的平衡点,突出了“质”与“量”的增长点,为调整优化经济结构、推进高质量发展预留了空间。

实现上述目标,要求我们必须把高质量发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程,全面落实中央、省、市和县委决策部署,着重做好以下六个方面工作:

(一)融入京津冀协同发展,拓展高质量发展空间。牢牢扭住承接北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”,建好平台,主动出击,全面对接,力求在协同发展上取得更大成效。

一是抓好平台建设。继续实施“两核并驱”战略,推动开发区完善基础、优化管理、提升形象。沧东经济开发区加快推进投资8.5亿元的水、电、路等基础设施建设项目,谋划推动学校、医院等公共服务设施建设;全力争取增量配电改革试点落户沧东,为区内企业争取更加优惠的电价政策;深化开发区体制机制改革,建立完善综合执法、项目服务、企业扶持等现代园区管理制度;依据产业定位,抓好特色产业园中园和已托管园区建设,提升发展层次,力争综合实力在全省开发区排名进位升级。高铁经济开发区围绕尽快获取资质目标,对接市总体规划,高起点、高质量编制园区规划;以服务好天津路、重庆路、上海路等中心城区交通项目建设为重点,加快推进与市区的互联互通;积极帮助签约项目争取土地指标,力促项目快落地、快建设;进一步完善高铁西站站前管理体制机制,擦亮对外窗口,提升园区形象。

二是抓好产业协同。对接京津和雄安新区的规划、设计、管理、投资等先进理念,以理念的深入融合促进产业发展,提升协同发展质量。转变招商理念,摒弃“剜到篮子就是菜”的观念,坚持以转型需要、环境达标、质量效益为取舍,既要招商引资,更要选商选资。加强与京津地区对口部门、大型企业对接合作,紧盯京津产业转移项目,灵活采用领导招商、以商招商、产业链招商、市场化招商等模式,开展精准招商,再引上一批立县强县的大项目好项目,力争全年签约亿元以上项目50个以上。对接京津和雄安新区高端人才的休闲、养老需求,努力引上高端服务业项目,打造京津周边旅游、养老、居住首选地。

三是抓好对接合作。进一步健全对接京津机制,扩大对接合作领域,提高对接的针对性和有效性。用好京津的创新要素,依托京津冀博士后联谊会,组建沧县大数据交易平台,将京津前沿科技与本土企业有效嫁接;支持沧东经济开发区建设“双创中心”,推进酷沃众创空间晋升为国家级平台,努力与京津科研机构联姻,打造协同创新共同体。突出抓好人才和智力协同,实施更具灵活性、吸引力的人才政策,吸引更多专家学者、高端人才到沧县创新创业。服务好石衡沧港城际铁路等重大交通项目建设,促进互联互通,进一步拉近与京津的时空距离。加大跑争力度,努力在教育、医疗、文化等方面实现大合作,将京津地区的优质公共服务资源引到沧县来,造福沧县百姓。

(二)深化供给侧结构性改革,提升高质量发展水平。坚持质量第一、效益优先,把调存量同优增量,推动传统产业改造升级同培育新兴产业有机结合起来,力促县域经济转型升级,优化构建“6+2+1”的产业格局。

一是努力发展先进制造业。培育优质增量,作为推动县域产业转型,实现高质量发展的关键支撑,努力发展新兴产业,壮大实体经济。突出抓好中核、华润、明珠三大战略支撑项目,确保中核项目涉核部分开工建设,华润项目一台机组投入运行,明珠项目初具时尚之都的雏形,高质量的项目和投资,引领服装服饰、清洁能源等先进制造业发展。全力服务好在建重大项目建设,严格落实县、乡级领导分包项目“五个包”责任制度和“五个一”推进机制,力促项目快建设、快投产、快达效,确保竣工亿元以上项目15个以上。发挥项目和产业的比较优势,努力引上产业链延伸和产品配套项目,力争全年新开工亿元以上项目35个以上,打造各具特色的先进制造业集群,加快形成经济新支撑。

二是加快发展现代服务业。以高铁经济开发区为核心,以绕中心城区一环为重点,依托中心城区城市资源,承接功能外溢,顺势而为推动服务业大发展。强化特色小镇项目对接服务,抓好武术小镇、国际文化小镇、军民融合产业旅游小镇等项目前期工作,力争尽快落地建设。积极对接国家大数据战略、“互联网+”行动计划,培育共享经济、数字经济、军民融合、现代供应链等新业态、新模式;落实好沧州市新一轮现代服务业发展三年行动计划,发展现代物流、电子商务、科技服务、健康养老等现代服务业,力争服务业增加值增长10%以上。大力发展旅游产业,抓住旧州铁狮子、纪晓岚文化园、神然生态园等景区入选京津冀十大休闲农业精品线路的契机,进一步挖掘文化资源,讲好沧县故事,提升景点形象,打造特色旅游线路。

三是推动传统产业优化升级。着力推进存量优化推动传统产业向中高端迈进。严格执行环保、能耗、安全等法规和标准,更多地运用市场机制实现优胜劣汰;帮助企业利用现有资源,盘活资产,实现转型发展。落实好“六个一”工程,做大做强传统产业集群,延伸产业链、提升价值链;抓好“双百”工程,开展企业帮扶行动,对有发展潜力的企业,在用地、融资、政策等方面给予大力支持,确保县域内金融机构为本土企业投放贷款不低于50亿元;实施创新驱动战略,力争新增高新技术企业4家以上,科技型中小企业80家以上,培育企业研发中心100家以上,其中省级20家以上;开展质量提升行动,增强产品竞争力,新增省级名牌产品3个以上;突出抓好工业设计,加快提升品牌影响力和产品附加值;引导企业加大研发技改投入,力争完成技改投资150亿元以上;继续培育壮大规上企业群体,侧重筛选高新技术企业进行定向帮扶,力争新增规上企业12家,上市企业2家以上。

(三)实施乡村振兴战略,补齐高质量发展短板。把解决“三农”问题作为工作的重中之重,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,走好乡村振兴路,加快推进农业农村现代化。

一是激发农村活力。以处理好农民和土地的关系为主线,以巩固和完善农村基本经营制度为重点,抓好农业农村综合改革示范区建设。深化农村土地制度改革,实行土地所有权、承包权、经营权“三权”分置,保持承包关系稳定并长久不变,让承包权稳下去,让广大农民吃下“定心丸”;创新方式推进经营权流转,再流转20万亩,流转率达到63.5%以上,让经营权活起来,向经营能力强的新型主体集中,提高土地使用效率。实施强村富民行动,继续推进农村集体产权制度改革,探索推行“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的新模式,组建农村产权交易中心,盘活集体资产,发展经营项目,推行合股联营,拓展增收渠道,为农村永续发展奠定基础。

二是发展现代农业。以提高农业供给质量和效率为主攻方向,优化农业产业结构、转变农业生产方式,构建新型农业经营体系。实施藏粮于地、藏粮于技战略,保持粮食产量稳定。发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业、园区农业、设施农业,在推动小枣产业提质增效的同时,大力发展瓜果、蔬菜、杂粮等特色种植,提高农产品供给质量。加大农业招商力度,大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体,发展适度规模经营。加快推进大北农、温氏畜牧等产业化项目,促进种养加销一体化发展,全环节升级,全链条增值;依托绿化成果,开启“绿色+”模式,积极培育发展林下经济、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态,促进农村一二三产业深度融合,力争提升农业产业化经营率3个百分点。

三是推进新型城镇化。将新型城镇化作为乡村振兴的助推器,立足绕市区、无县城的实际,构建具有沧县特色的、多层次的城镇化体系。强化顶层设计,坚持规划先行,完善乡镇总体规划和村庄规划,为科学规范建设绘好蓝图。近市六乡以服务好南北绕城、湿地公园等交通城建项目建设为重点,积极承接中心城区基础设施外延,主动融入大沧州都市区城市化发展。四个建制镇和三个有望改镇的乡,立足自身基础和特色,以产业发展为重点,科学规划功能区块,优化配置公共服务资源,做优做大镇区,打造各具特色的卫星城镇。广大农村加快推进新型社区、产业园区、生态园区“三区同建”,统筹推进基础设施建设和公共服务发展,引导农民向社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中,让农民在城乡融合发展中,享受更多、更充实的获得感。

(四)推进生态文明建设,强化高质量发展支撑。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持全民共治、源头防治、综合施治,打好环境优化攻坚战,加快建设美丽沧县。

一是修复生态环境。坚决整治环境污染,继续深化巩固“散乱污”整治、燃煤锅炉淘汰、扬尘治理、劣质煤油整顿、烟花爆竹禁燃禁放等专项行动成效,拓展VOCS企业治理,确保PM2.5年均浓度下降至60微克/立方米左右。充分发挥大气污染热点网格和重点企业在线监控作用,提升治理水平,确保老问题不反弹、新问题不出现,打赢蓝天保卫战,提升群众“蓝天幸福感”。全面落实省“土50条”、“水50条”,统筹推进土壤和水环境综合治理,全面落实“河长制”,“一河一策”精准治理重点河流。

二是改善人居环境。实施农村人居环境整治三年行动计划,推动农民绿色生活,农村绿色生态。实施绿色攻坚行动,全面完成高速围合区全域绿化和大运河沿线绿化工程,提升森林覆盖率7个百分点,达到38.7%。持续开展“一区三边”整治行动,坚决强力打击违法占地、违法建设行为,形成不能占、不敢建的社会氛围。稳步实施气(电)化工程,切实完善配套措施,在确保安全和群众生活取暖的前提下,减少燃煤消耗。完善农村垃圾一体化处理长效机制,加强地下水超采综合治理,加快城镇污水处理厂建设,积极开展“厕所革命”,推动人居环境持续改善。

三是推进绿色发展。依法铁腕治污,坚决制止和惩处破坏生态环境行为;严格落实环境保护有关法规制度和政策要求,坚决杜绝新上高耗能、高污染项目,全面完成节能减排目标;坚决整治环保不达标的污染企业,扩大环境容量和生态空间,发展环境友好型、资源节约型产业;做好环境保护费改税衔接工作,加强征收管理,依法落实减税政策,促进减少污染物排放,以严格的法律制度保护生态环境;在全社会倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,让绿色生活、绿色发展理念深入人心。

(五)全面深化改革,营造高质量发展环境。紧跟中央、省委、市委、县委深化改革步伐,坚决将改革进行到底,进一步优化营商环境,打好防范化解重大风险攻坚战,向改革要动力、向开放要活力、向稳定要保障。

一是落实改革举措。统筹推动各项改革措施落地落实,破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端。深化财税体制改革,创新财政支持产业发展、科技创新的方式,增强财政资金引导和放大作用;创新公共服务供给模式,鼓励和引导社会资本参与教育、文化、医疗、养老等社会事业发展;大力清理涉企收费,降低制度性交易成本,减轻企业负担。实施开放带动战略,主动融入沧州沿海大开发大开放热潮,引入海外新技术、新模式,在我县实现融合落地,催生新产业、新业态;扩大外贸出口,争创省级枣产品出口质量安全示范区;积极融入“一带一路”建设,参与全球竞争和资源分配,提高经济外向度,将沧县对外开放的大门越开越大

二是优化营商环境。围绕充分激发各类市场主体活力,进一步提高政务效率、服务质量和管理水平。全面落实市场准入负面清单制度,强化政府机关服务意识,构建亲清新型政商关系;完善三级服务平台,深入开展流程再造,进一步精简审批流程;深入开展机关作风整顿、机关精神风貌提升等行动,坚决防止“四风”变种反弹回潮;完善事中事后监管制度,全面推行“双随机、一公开”监管模式,打击违法,保护合法,打造公平竞争、规范有序的市场环境;严厉打击吃项目、卡工程、阻工闹事等各类涉企违法犯罪行为,为项目建设、企业发展保驾护航;发挥领导干部模范带头作用,引导广大群众做项目建设的支持者,企业发展的服务者,让重商、亲商、助商成为沧县最靓丽的名片。

三是防范化解风险。树牢责任意识,强化问题导向,坚持底线思维,精准发力,稳扎稳打,牢牢掌握风险防控主动权。织好金融风险防控网,坚决打击非法集资、违规融资担保行为,有效防控金融风险。时刻绷紧安全生产这根弦,聚焦消防、天然气管网、危险化学品、烟花爆竹、交通运输等重点领域,深入开展事故隐患大排查、大整治攻坚行动,着力推进安全生产和职业健康一体化监管执法。扎实开展“双安双创”工作,以“四个最严”抓好食品安全工作,保障人民群众舌尖上的安全。全面加强社会治理,认真做好信访维稳、反恐防暴、扫黑除恶等各项工作,有效防控社会风险,推进更高质量的平安沧县建设,保持社会和谐稳定。

(六)着力保障和改善民生,共享高质量发展成果。坚持人民至上,共享共建,把老百姓的安危冷暖时刻放在心上,把为人民造福的事情真正办好办实,让人民群众过上更好的日子

一是打好脱贫攻坚战。把精准扶贫作为头等大事和第一民生工程,确保年内稳定脱贫2500人以上。进一步落实帮扶责任,实施“点对点”帮扶行动,找对“穷根”,明确靶向;坚持扶贫扶智、扶志相结合,突出产业扶贫、就业扶贫和科技扶贫,精准施策,激发贫困群众脱贫致富的内在动力,实现脱贫由“输血”向“造血”转变;建立健全扶贫资金和项目全程监管机制,加强源头管理、过程管控、资金监管,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,确保每一笔扶贫项目资金都用到脱贫攻坚上。

二是增强民生保障。着重在幼、学、劳、病、老、住、弱“七个有所”方面用力,不断提高保障和改善民生水平。实施学前教育三年行动计划,加大公办幼儿园建设和投入力度,鼓励支持建设普惠性民办幼儿园,做到幼有所育;持续推动义务教育均衡化发展,积极推进各类高中阶段教育提质增量,做到学有所教;推进医疗、医保、医药联动改革,加快推进县医院改扩建和县中医院建设,做到病有所医;扎实做好就业再就业工作,新增城镇就业4500人,转移农村富余劳动力10.4万人,城镇登记失业率控制在2.4%以内,做到劳有所得;建立多层次社会保障体系,确保城乡养老保险参保率达到95%以上,做到老有所养;改造农村危房280户,推进棚户区改造,做到住有所居;落实好特困人员、残疾人等群体的兜底保障,将农村低保年标准由3500元提高到4200元,做到弱有所扶。

三是办好惠民实事。集中财力实施一批惠民实事:(1)投资2.7亿元新建、改扩建中小学校、幼儿园42所。(2)投资6718万元新建改造县、乡、村三级公路70.1公里,桥梁9座。(3)新开通公交线路3条以上,全县达到18条以上,方便群众出行(4)投资1.27亿元新建、改造农村电网268.2公里,完成57个村电网升级。(5)投资1.38亿元实施1.7万户居民气(电)代煤改造工程。(6)投资6000万元实施姚官屯、李天木、风化店三个供水厂与市自来水管网连接工程,实现12万人饮用市区自来水。(7)投资7328万元建设高效节水灌溉工程,改善灌溉面积3.8万亩。(8)投资3457万元建设2.24万亩农业综合开发创新园区和高标准基本农田。(9)开展送医下基层活动,年内义诊3.6万人次,免费心电图、B超等检查1.5万人次。(10)继续为60周岁以上老人统一缴纳城乡居民医疗保险。

三、全面加强政府自身建设

打铁还需自身硬。面对新时代、新使命、新任务,我们一定时刻铭责于心、扛责在肩,旗帜鲜明讲政治,聚精会神抓发展,以新作为、新业绩回报全县人民新期待。

(一)提高政治站位。深入贯彻新时代党的建设总要求,精心组织不忘初心、牢记使命主题教育活动,树牢“四个意识”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致加强党性锻炼,提高政治觉悟和政治能力,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,永葆共产党人政治本色。坚持党对一切工作的领导,坚定执行县委的决策部署,做到令行禁止,确保政令畅通。

(二)推进依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,把政府工作全面纳入法治化轨道。健全依法决策制度机制,严格落实民主集中制和“三重一大”制度,扎实推进科学决策、民主决策自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,虚心接受社会监督和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案,提高办理质量和满意度。

(三)改进工作作风。作风建设永远在路上。始终坚持实干实政,不驰于空想、不骛于虚声,迎着困难上,奔着问题去,以钉钉子的精神,一件一件<a href="#\" "="">抓落实,一项一项抓兑现,让任务落下去、工作实起来。认真执行“日清日结”工作制度,杜绝出现文件循环运转,问题久拖不决,做到事事有着落、件件有结果。拧紧责任螺栓、上紧督查发条,坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等突出问题。

(四)加强廉政建设。严格落实“一岗双责”,把全面从严治党、从严治政各项规定落实到政府工作全过程从严落实中央八项规定《实施细则》,坚持把纪律和规矩挺在前面,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强审计监督和日常管理监督,严控三公经费和一般性支出,强化不敢腐的威慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,苦干实干拼命干,撸起袖子加油干,为开创新时代建设经济强县、美丽沧县新局面而不懈奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

名 词 解 释

 

1.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识

2.一区三边:城市(县城)建成区高速铁路沿线安全保护区、高速公路沿线建筑控制区国省干道沿线建筑控制区

3.两学一做:学党章党规、学系列讲话,做合格党员

4.八清理:放管服改革不到位项目落地难政事政企政会职责不分、谋取不当利益落实治霾措施不力脱贫攻坚政策不落实招标投标不规范未按规定审批开设银行账户或公款私存设立小金库不作为、乱作为、慢作为问题进行清理。

5.双随机、一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开

6.增量配电改革:放开配电侧和售电侧的增量部分,允许民间资本进入,有望降低电价。

7.“6+2+1”产业:“6”即包装、食品、汽车配件、石油钻采及装备制造、线路板、化工6大传统产业;“2”即清洁能源、服装服饰2大新兴产业;“1”即现代服务业。

8.项目“五个包”责任制度和“五个一”推进机制:包项目开工条件、包项目施工环境、包项目进度质量、包项目竣工投产、包项目达效入统的“五个包”责任制度;一个重大项目、一个年度目标、一名县级领导、一套工作班子、一抓到底的“五个一”推进机制。 

9.“六个一”工程:沧州市关于深入实施创新驱动战略加快特色产业集群发展的实施意见》提出,实施“六个一工程,即集中一个园区、编制一个智能改造计划、设立一支产业提升基金、组建一个行业协会、建立一个综合服务中心、举办一个国际性会展活动发展特色产业集群。

10.“双百”工程:《沧州市关于实施工业企业“双百”工程的指导意见》提出,实施“双百”工程,即扶持百家优势企业和百项技改项目。

11.土50条、水50条:《河北省净土行动土壤污染防治工作方案》确定50条措施防治全省土壤污染,简称“土50条”;《河北省水污染防治行动计划实施方案》确定50条措施防治全省水污染,简称“水50条”。

12.双安双创:创建食品安全城市和农产品质量安全县。

13.四个最严:用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责加快建立科学完善的食品药品安全治理体系

14.“三重一大”制度:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定的制度