沧县人大常委会
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2017年政府工作报告

时间:2017-2-23 10:17:38

沧县人民政府工作报告

——在沧县第十六届人民代表大会第一次会议上

沧县人民政府代县长  李军强

各位代表:

    现在,我代表沧县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

    一、回顾过去五年,攻坚克难成绩显著

过去五年,是我县发展进程中极不平凡的五年。在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大的依法监督、县政协的民主监督和支持下,我们团结带领全县人民,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应和引领新常态,坚持不懈稳增长、调结构,持之以恒促改革、惠民生,保持了全县经济社会持续健康发展的良好态势,完成了县十五届人大历次会议确定的目标任务,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

——五年来,紧紧扭住发展不放松,综合实力大幅提升。2016年全县地区生产总值达到245.7亿元,同比增长8.3%,年均增长9.8% ;一般公共预算收入完成9.49亿元,增幅全市第一,同比增长32.2%,年均增长15.5%,实现了翻一番的目标;固定资产投资完成215亿元,同比增长11.1%,年均增长15.7% ;规模以上工业增加值完成83.5亿元,同比增长8%,年均增长14.3% ;社会消费品零售总额完成106.3亿元,同比增长10.9%,年均增长13%。

——五年来,狠抓重点项目建设,发展基础不断夯实。园区建设加快推进。沧东经济开发区基础设施投资累计达6亿元,完成35公里的主干路网建设,电力、通讯、燃气等配套管网工程已竣工,7149亩的土地征收工作进展顺利,为项目建设提供了平台保障。重点项目进展顺利。累计实施亿元以上项目190个,其中超10亿元项目8个、超50亿元项目2个,其中一期投资400亿元的中核燃料产业园项目完成投资15.1亿元;投资35亿港元的华润运东热电项目具备了进场施工条件;明珠服饰文化产业创意园、长芦华信等一批项目成功签约。招商引资成效显著。累计引进县外资金266.9亿元,年均增长10.7%;争取无偿资金35.3亿元,年均增长10.8%;入统外资7167万美元,年均增长14.4%;实现外贸进出口总额3.1亿美元,年均增长9.8%。

——五年来,深入推进产业转型升级,发展质量不断提升。着眼提质增效,推进转型发展,经济结构不断优化,三次产业结构由2011年的13.646.3︰40.1优化到9.147.8︰43.1传统产业改造提升步伐加快。先后实施“品牌强企”、“科技兴企”、“1+1工程”、“对标行动”、“百家企业进位升级”等专项行动,新增规模以上工业企业58家,达到206家;上市企业从无到有,已达到8家;省级名牌产品达到16个,翻了两番;省级著名商标达到39件,翻了一番多;新增高新技术企业8家,建立院士工作站2个;2015年以来,科技型中小企业呈爆发式增长,达到620家,是2014年末的10倍。积极培育了昌盛、望海、酷沃等三大众创平台,新增市场主体13192家,达到18187家,是2011年末的3.6倍。服务业健康发展。2016年第三产业增加值达到105.8亿元,比2011年增长1.4倍。总投资7亿元的企业总部项目快速推进,入驻了河北视窗公司、北京佳艺传媒公司等一批知名企业,益盛通、东润、和顺等物流基地扎根沧县;建成县级农村电子商务服务中心2家,配送中心2家,实现了电子商务网点全覆盖。全县AA级以上景区达到7家。现代农业加快发展。投资3.48亿元完成30.9万亩的农田建设项目。农业产业化经营率达到67.4%,比2011年提高17.8个百分点。

——五年来,始终坚持基础设施先行,城乡面貌深刻变化。强化顶层设计,不断完善全县总体规划、空间布局、重点乡镇及开发区的发展规划,深入推进一体化发展,城乡面貌明显改善。中心城市经济圈发展迅速。积极融入和服务中心城市发展,运河景观带沧县段征拆工作进展顺利,重庆路、贵州大道、天津路等路网项目加快推进。京津之门、罗湖英郡、宏宇亚龙湾等城建开发项目建设顺利,荣盛集团“旅游小镇”、蓝城集团“康养杜林”特色小镇等重大项目正积极洽谈。小城镇建设步伐加快。杜林、李天木、纸房头、姚官屯、捷地五个乡基本实现改镇目标,兴济、杜生、旧州三镇入选全国重点镇。乡村面貌极大改观。农村水电路气等基础设施不断完善,累计投资4.86亿元实施了小型农田水利建设重点县、中小河流域治理等水利工程;投资2亿元的21座集中供水厂全部竣工并投入使用。投资3.5亿元用于农村电网改造,新建、改造供电线路1934公里。投资3.1亿元新建、改造县乡村三级公路653公里,开通公交线路9条。实施“气(电)化工程”,高速合围区内37个村安装了燃气设备。累计建成保障性住房628套,改造农村危房8978户。投资5.1亿元推进美丽乡村建设,农村生产生活环境大为改观。

——五年来,牢固树立绿色发展理念,生态环境明显改善。大气和水污染防治扎实有效。累计淘汰黄标车15538辆;淘汰燃煤锅炉131蒸吨;对枣加工、再生胶等企业群的环保整治工作初见成效;严格落实重污染天气应对措施,2016年PM2.5平均浓度比2013年下降36.4%,空气质量达标天数达到206天,比2013年增加95天。综合治理枣区4个污水坑,积存数十年的25万立方米恶臭污水得到全面治理,达到农灌水标准;投资3.76亿元,实施地下水压采项目,新增压采能力2396万立方米。绿化造林成效明显。累计新增造林面积4.3万亩,全县森林覆盖率达31.27%,全市领先,其中2015年石黄高速绿廊工程成为全市春季植树造林的“样板工程”,为全市创建国家级园林城市做出了突出贡献。

——五年来,持续保障和改善民生,社会大局和谐稳定。用于民生领域的财政支出累计达78.4亿元,占一般公共预算支出的65.3%。累计新增城镇就业1.7万人次,城镇登记失业率始终控制在2.4%以内。粮食直补、良种补贴等各类惠农政策全面落实。2016年城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28882元和12512元。社会保障体系不断完善。城镇低保、农村低保标准分别达到每人每月550元和每人每年3500元,比2011年分别提高43.4%和48.8%;城乡居民医疗保险财政补助标准较2011年增长2.3倍,在全市率先由政府出资1800万元,为全县60周岁以上老人交纳城乡居民基本医疗保险;发放优抚生活补助金、抚恤金7424万元。教育卫生等社会事业较快发展。累计投资6.4亿元用于学校建设,教师队伍不断充实,教育教学条件明显改善;投资9511万元的县医院病房大楼、精神病院住院楼和门诊楼建成并投入使用,医疗卫生条件不断改善;新建改建文化广场5万平方米、文化活动中心1.8万平方米,农家书屋实现全覆盖。平安沧县建设扎实推进。狠抓了安全生产和食品药品安全监管工作,扎实开展了“缉枪治爆”、“两抢一盗”等专项行动,群众安全感不断增强。人口计生工作连续五年获市委、市政府表彰,被国家卫计委命名为人口计生优质服务县。统计、民宗工作得到切实加强,体育事业蓬勃发展,油地关系和谐融洽,粮食、气象、金融、邮政等部门为促进经济社会发展做了大量工作,档案、残联、地方志等各项事业均取得长足进步。

——五年来,不断深化改革创新,自身建设全面加强。坚持从制约我县经济社会发展的深层次、关键性问题着手,通过理顺关系、解决难题、释放活力,行政运转更加高效顺畅。深化“放管服”改革。“先照后证”、“五证合一”等制度改革有序推进承接下放行政审批事项106项,削减87项,清理规范32项,最大限度地精简手续、优化流程、提高效率。成立了公共资源交易中心,规范公共资源交易管理,承接招投标363件,涉及金额31.5亿元。推进政府机构改革。组建不动产登记管理机构,食药监、卫生计生、市场监管等部门体制改革顺利完成。推进县乡村三级便民服务中心规范化建设,受理事项15.1万件,按时办结率100%坚持依法行政。办理人大代表意见建议295件、政协委员提案482件,办复率均为100%全面推进党风廉政建设。依法实行行政监察和审计监督,厉行勤俭节约,三公经费逐年下降,2016年较2011年下降76.1%。

各位代表,过去的五年,是我县经受重大考验、取得重大成就的五年,是我县综合实力明显提升、发展活力日益增强的五年,是我县城乡面貌明显改观、人民群众得到更多实惠的五年。全县经济社会发展取得的成绩,归功于市委、市政府和县委的坚强领导,归功于县人大及其常委会和县政协的监督支持,归功于全县各级干部和广大群众的团结实干。在此,我代表沧县人民政府,向工作在各条战线上的干部群众,向各位人大代表、政协委员以及大港油田南部油区、驻沧县解放军部队、武警官兵、广大民兵、预备役人员致以崇高的敬意!向所有关心、支持沧县发展的各界人士表示衷心的感谢!

回顾五年的发展历程,经验弥足珍贵,有五点深刻体会:

一是必须把推动发展作为第一要务。五年来,我们始终坚持一心一意谋发展、抓发展、促发展,重大项目、重大工程进展顺利,产业结构显著优化,城乡面貌大为改观,绿色环保深入人心,实现了在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效。

二是必须把以人民为中心作为第一追求。五年来,我们竭力为群众办好事、做实事、解难事,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上真抓实干,以实实在在的惠民利民举措,赢得了群众的信任与支持。

三是必须把改革创新作为第一动力。五年来,面对瓶颈制约,我们积极探索,大胆革新,着力推进了经济体制改革、行政审批制度改革等系列工作,大力实施科技创新,鼓励引导全民创业,改革和创新日益成为新旧动能转换的关键。

四是必须把和谐稳定作为第一保障。五年来,我们正确处理改革、发展与稳定的关系,严格落实安全生产责任制,强力推进生态文明建设,积极做好新形势下的群众工作,为沧县跨越发展提供了有效保障。

五是必须把攻坚克难作为第一担当。五年来,我们在县委的坚强领导下,解放思想,改进作风,迎难而上、善作善成,先后开展了环境污染整治、打击违法占地、重点项目征地等系列攻坚战,凝聚起全县上下团结奋进、攻坚克难的强大气场。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展还面临着一些突出问题:县域传统产业转型升级的任务艰巨,六大产业增加值占地区生产总值的比重仅为36%,尚未撑起“半壁江山”;新引上的一些重大项目短期内难以形成对县域经济的有效支撑,年纳税超千万元的工业企业较少;主要经济数据人均指标依然偏低,人均地区生产总值较全市平均值低25%,人均一般公共预算收入仅为全市平均值的一半;财政收入结构仍需进一步优化,非税收入占比高达46%;土地等要素制约依然趋紧,全县仍存在2万多亩建设用地规划指标缺口;发展环境和生态环境还需进一步改善,还未能实现“一枚印章管审批”,恶意阻工、强揽工程、强买强卖的问题仍然存在,雾霾天气时有发生,环保压力依旧很大;民生事业发展与群众要求还有一定差距,打造美丽乡村任重而道远。对此,我们将以问题为导向,勇于担当作为,奋力开创政府工作新局面。

    二、展望未来五年,宏伟蓝图催人奋进

各位代表,今后五年是实施“十三五”规划的重要时期,也是全面建成小康社会的决胜阶段。随着“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展深入实施,中心城区扩容提质等战略深入推进,沧县作为沧州中心城市的重要板块,区位优势突出;沧东经济开发区、高铁经济开发区两大核心平台重要地位凸显,我县正处在多重政策机遇叠加期和后发优势的释放期。今天的沧县,已进入蓄势待发、乘势而上的新阶段。沧县有条件也有基础,在抢抓国家战略叠加机遇中发展得更好,在落实省、市的决策部署中更进一步,在区域合作和竞争中实现新的历史性跨越。我们坚信,只要我们以积极的姿态适应引领新常态,用足、用活、用好系列利好政策,借势而上、聚力攻坚,就一定能够把沧县的建设和发展推上新的更高水平!

今后五年我县经济社会发展的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极适应和引领新常态,把握稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,以重大项目建设为抓手,大力实施“两核并驱”主战略,解放思想、追求卓越、激情工作,坚定不移走加快转型、绿色发展、跨越提升新路,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,加快建成经济强县、美丽沧县。

    今后五年的基本目标是:经济持续平稳增长,地区生产总值年均增长8%以上,到2021年突破350亿元;一般公共预算收入年均增长9%以上,到2021年突破15亿元;固定资产投资年均增长18%以上,到2021年突破500亿元,实现翻一番;城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上,到2021年突破40000元;农村居民人均可支配收入年均增长9%以上,到2021年突破20000元,各项社会事业全面、协调、可持续发展。

    为完成上述目标任务,今后五年我们将重点做好六个方面:

    (一)更加注重创新驱动发展,着力转换经济发展动能。深入实施创新驱动战略,营造创新创业良好氛围,激发大众创业、万众创新的活力。大力推动科技创新。强化企业创新主体地位,实施好新一轮科技型中小企业成长计划,推动科技型中小企业裂变式增长,着力引进一批高新技术产业项目,全力打造一批创新型领军企业,培育一批高新技术企业。积极开展金融创新。以沧东经济开发区、高铁经济开发区为依托,用活金融工具,创新金融产品,构建多层次、多元化的金融服务体系。深入实施管理创新。积极引导企业创新管理,促进“互联网+”、大数据、云计算与企业生产管理深度融合。全面推进人才创新。实施人才优先发展战略,重点引进一批能够突破关键技术、引领高新技术产业发展的高层次人才,带项目、带技术、带团队来沧县创新创业。

(二)更加注重改革开放,着力增强经济发展活力。以更大决心和勇气深化改革、扩大开放,推动经济社会发展。全面深化各项改革。推进财税体制改革,做好“营改增”后续工作;实行多证合一、证照联办,推行网上并联审批模式,强化事中事后监管,提高办事效能;深化农村综合改革,积极推进农村土地制度改革,全面完成土地承包经营权确权登记工作;大力推动社会体制改革,加快推进户籍制度改革,有序推进农业人口向城镇人口转移。着力搭建开放平台。加快沧东经济开发区建设,全力服务中核燃料产业园、华润运东热电、明珠服饰文化产业创意园等一批重大产业支撑项目建设;进一步完善园区道路、集中供热、供水、污水等路网管网设施,不断提升沧东经济开发区的吸引力、承载力。推动高铁经济开发区快速崛起,围绕产业定位,加速开发开放,着力引上企业总部、商业综合体、现代物流、金融保险、休闲度假等一批现代服务业项目,补齐我县第三产业短板。努力提升开放水平。积极营造良好的营商环境,毫不动摇地鼓励支持和引导民营经济发展。加大招商引资力度,积极融入京津冀协同发展,加强与京津的对接合作,引进优质资源、先进设备、高端人才和管理经验,让更多转移项目在沧县落地生根、开花结果。更加主动融入“一带一路”国家战略,加强与发达国家和新兴市场经济体的交流合作,构筑对外开放新格局。

(三)更加注重转型升级,着力优化经济结构。深化供给侧结构性改革,大力调整经济结构、转变经济发展方式,构建现代产业体系。大力发展先进制造业。改造提升石油钻采装备制造、包装、食品等六大传统产业,推动化工产业精细化、管道装备高端化、机械制造智能化、食品和包装品牌化。培育壮大新兴产业,以重大产业支撑项目为龙头,加快配套,促进聚集,扩大规模,力促新兴产业成为全县经济增长的重要支撑。加快发展现代服务业。积极发展仓储物流、金融保险、健康养老、商务、文化、旅游等产业,推动生产性服务业专业化、生活性服务业便利化、公共服务业均等化,把服务业打造成为经济增长的“稳定器”和结构调整的“加速器”,力争到2021年服务业增加值占生产总值的比重达到50%。积极发展现代农业。坚持用现代发展理念引领农业,用现代物质条件装备农业,用现代科技手段改造农业,用现代经营模式推进农业。加快推进农业产业化,着力抓好在建农业园区项目,围绕“产加销”和“农户+农民专业合作社+龙头企业+市场”的产业链条做文章,推动适度规模经营,促进一二三产业融合发展。

(四)更加注重城乡协调,着力改善人居环境。注重规划引领。科学谋划全县“成长坐标”,推动城乡建设与产业发展、土地利用、环境保护等“多规”合一。深入推进融合发展。以捷地、杜林、纸房头等六个近市乡镇为重点,积极承接中心城区的功能疏解和项目转移,着力推动养老、医疗、金融保险等服务设施向农村延伸。加快新型城镇化建设。加快城乡基础设施建设,谋划实施一批绿化、净化、美化、亮化工程。进一步完善重点区域、重点村庄规划设计,推动美丽乡村建设提质扩面。推进精神文明与物质文明协调发展。大力发展文化产业,鼓励社会资本兴办文化事业,丰富群众业余文化生活;加强思想道德建设和社会诚信建设,打造亲善和美的人际环境。

(五)更加注重绿色发展,着力打造碧水蓝天。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,以生态约束倒逼发展转型,以发展转型保障生态改善,让经济发展与碧水蓝天相伴。着力提升大气环境质量。把大气污染治理放在突出位置,落实减煤、治企、控车、降尘、除烟等治理措施,抓好空气主要污染物减排工作,加快实施“气(电)化工程”,加大散煤替代力度,有效减少雾霾天气发生。深入开展水环境综合治理。全面落实河长、段长制,建立权责分明、统筹协调的水环境治理长效机制,大力加强水资源保护,加大地下水超采综合治理,有效改善水环境。推进绿色沧县行动。持续开展植树造林,力争未来五年森林覆盖率提升5个百分点。强化约束性指标管理,坚决淘汰落后产能,大力发展循环经济,推进产业生态化、生态产业化。建立环境污染追责机制。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的领导干部责任制,完善属地管理、企业主体责任追究制度,严厉打击环境违法行为,严守生态保护红线。

(六)更加注重成果共享,着力增进民生福祉。坚持共享发展理念,优化财政支出结构,确保民生支出稳步增长。实施更加积极的创业就业政策,多渠道开发创业就业岗位,强化培训,全面提高就业创业能力。完善社会保障体系,提高保障水平,扩大保障范围。办好人民满意的教育,促进教育公平。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度,不断满足群众医疗服务需求。严格落实安全生产责任和管理制度,严厉打击食品药品违法犯罪行为。加强和创新社会治理,完善社会治安综合治理体制机制,有效预防和化解矛盾纠纷,切实维护社会和谐稳定大局。

    三、立足届首之年,乘势而上再创辉煌

2017年是新一届人民政府施政的第一年,也是实施“十三五”规划的关键之年。综合考虑各方面因素,全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%,一般公共预算收入增长10%,固定资产投资增长16%,规模以上工业增加值增长8%,城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上,农村居民人均可支配收入增长9.5%以上,科教文卫等各项社会事业和经济建设协调发展。围绕上述目标任务,今年将突出抓好六项重点工作:

(一)突出“两核”引擎,全力打造发展平台。举全县之力加快沧东、高铁两大园区建设,打好创新体制机制、扩区增容、完善基础设施“组合拳”,打造我县重点项目建设的“主阵地”,创新发展、转型发展的“增长极”,真正让两大园区“热”起来。全方位推进开发区四项基础性改革。在机构编制管理、人事薪酬制度、行政审批制度、投融资平台建设等方面抓创新、求突破,进一步健全完善各项制度,形成权责一体、管理顺畅、运转高效的工作机制,有效激发“两区”内生动力和发展活力。启动沧东经济开发区新一轮扩区工作,调整完善配套规划,强化顶层设计,积极跑办,力争早日获批。加速开发区基础设施建设。沧东经济开发区重点推进管委会大楼、沧东污水处理厂、入区门廊建设,确保年内建成并投入使用,珠江道、嘉陵道和峨眉路等重点支路建成通车,110千伏变电站年内开工建设;高铁经济开发区以路网建设为抓手,重点抓好重庆路与贵州大道贯通、天津路、太原路等重点路网工程的征地拆迁工作,确保上海路、重庆路穿高铁西延项目尽快通过市规委会审批,适时启动征地拆迁工作,进一步提升园区承载力和吸引力。

(二)突出开放带动,强力推进项目建设。坚持以大开放引上大项目,以大项目带动大投入,以大投入推动大发展。招商引资上项目。突出京津,面向全国,实施精准招商,切实增强招商针对性,依托我县产业优势,遴选引上一批服务京津的产业链项目;瞄准京津创新源头,引上一批京津科技成果转化项目;着眼京津资本市场,着力引上一批现代服务业项目。对明珠服饰文化产业创意园、清华同方智慧谷、石墨烯等签约或在谈的京津项目,密切跟踪衔接,力争尽快落地开工。优化服务建项目。完善和落实县级领导分包重点项目责任制,实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制,对中核燃料产业园、华润运东热电、京津之门等投资超亿元项目,实行台账式管理,明确时间节点,倒排工期,挂图作战,推动项目早建设、早竣工、早达效。积极跑办争项目。认真研究中央和省市出台的一系列政策措施,有针对性地谋划包装一批基础设施和民生事业项目,积极向上跑办,把更多的优惠政策和项目资金争取到沧县,兴办民生事业,造福沧县人民。

(三)突出创新引领,着力推进产业转型。坚持把创新作为驱动产业转型的主动力。推动传统产业转型升级。大力实施科技型中小企业培育工程和企业梯次培植计划,推动企业“个转企、小升规、规改股、股上市”,力争全年新增规模以上工业企业10家以上、上市企业2家以上、科技型中小企业100家以上、高新技术企业2家以上、省级名牌产品5个以上、省级著名商标5件以上。加强“双创平台”建设,做大、做优、做强昌盛、望海、酷沃等创新创业平台,进一步激发大众创业、万众创新的活力,力争实现新增市场主体15%以上。积极培育新兴产业,围绕发展壮大清洁能源、服装服饰、医疗器械等先进制造业,推动主导产业纵向链接、侧向配套,使新兴产业尽快挑起沧县发展的大梁。提速现代服务业发展。依托近市优势,对接中心城区发展规划,大力引上仓储物流、房地产、健康养老等现代服务业项目;创新旅游业发展理念,整合铁狮子、纪晓岚文化园等旅游资源,唱响“探秘古沧州、乐游新沧县”的旅游品牌,促进旅游业健康发展。创新农业发展方式。深化农业供给侧结构性改革,抓住我县被确定为农业农村综合改革示范区的机遇,加快构建粮经饲协调发展的三元结构,打造中心城区的“菜篮子、面袋子、果园子”。

(四)突出城乡统筹,扎实推进新型城镇化。以“人的城镇化”为核心,推进“产、城、教”融合,以产兴城、以城促产。近市乡镇率先突破。抓住中心城区扩规机遇,着力在土地、产业、城乡发展规划和基础设施建设的对接融入上求突破,以高速合围区为重点,引上一批城建开发、仓储物流、商业综合体项目,主动连接主城区路网、管网设施,建设中心城市延伸区,不断提高近市区域城市化水平。做好高铁西站和黑龙港河的文章,密切跟进蓝城集团“康养杜林”特色小镇、中盈科技“金融小镇”、荣盛集团“旅游小镇”等项目,力争在区域性开发上取得积极进展。重点城镇提升水平。以四个建制镇和改镇乡为重点,科学规划商贸、居住、产业等功能区块,优化配置教育、医疗、文化等公共资源,发展壮大城镇产业,促进人口向城镇集中,以“人聚”促“财生”,提升城镇化水平。美丽乡村稳妥推进。按照“四美五改”的要求,以12个专项行动为抓手,统筹规划、分类推进、连片打造,高标准完成创建任务,切实做到规划可行、清拆到位、干净整洁、绿美协调、彰显特色、持久美丽,打造一批“高颜值”的特色乡村。

(五)突出绿色发展,大力改善生态环境。坚持生态优先、绿色发展,在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境,努力实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。深度开展“蓝天行动”。铁腕整治大气污染,既抓日常监管措施,又抓应急响应落实;严厉打击销售劣质成品油行为;持续加大燃煤管控力度,全部淘汰每小时10蒸吨以下的燃煤工业锅炉;切实抓好“气(电)化工程”和洁净煤推广工作;对商砼企业、煤厂、料场、建筑施工工地全面落实苫盖、洒水等抑尘措施,不断改善全县空气质量,确保PM2.5平均浓度下降7%以上。大力实施“碧水行动”。加快推进投资1900万元的兴济污水处理厂改造。对沧浪渠、廖家洼河、黑龙港河等重点河渠,加强水质监测,严厉打击非法排污行为。有序推进“净土行动”。抓好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用等专项整治,实施化肥、农药零增长行动。扎实开展造林绿化,新增造林面积1.5万亩以上。

(六)突出民生改善,倾力推进社会和谐。人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们一定始终把群众冷暖放在心头,时刻把改善民生责任扛在肩上,切实把惠民利民实事落到实处,让人民群众有更多获得感和幸福感。强力推进扶贫攻坚。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的原则,完善社会保障体系,进一步扩大养老、工伤、医疗、生育保险等社保覆盖面。加大对重病、失独、残疾人等特殊困难家庭的帮扶救助力度,搞好低保和扶贫两项制度精准衔接,确保24521人的贫困人口年内全部脱贫。扎实做好就业再就业工作。确保新增城镇就业4000人以上,下岗失业人员再就业1100人以上,城镇登记失业率控制在2.4%以内。坚持优先发展教育事业。落实好农村义务教育学生营养改善计划和“三免一补”等政策,进一步改善办学条件,促进教育事业均衡化发展。深化医疗卫生体制改革。推动优质医疗资源向基层倾斜,优质医疗服务向农村延伸,让群众看得起病、看得好病、方便看病。持续提升人民群众安全感。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪活动,增强突发事件应急处置能力;抓好食品药品监管工作,完善安全生产责任体系,建立健全风险分级管控、隐患排查治理双控机制,深入开展“打非治违”行动,杜绝重特大安全事故发生。

今年我们将集中财力实施十项惠民实事:(1)投资2.15亿元实施县医院改扩建和县中医院迁建项目。(2)投资1.68亿元新建、改扩建中小学校、幼儿园60所。(3)投资1.54亿元改造农村电网601.8公里,惠及5万户农村居民。(4)实施好总投资1.4亿元的地下水超采综合治理项目,整治坑塘22个,新建扬水站点148处。(5)投资1.38亿元新建改造县、乡、村三级公路167公里,桥梁15座。(6)投资1.2亿元完成16万亩高标准基本农田建设项目。(7)投资2250万元用于农村有线数字电视网络和光宽带建设,新增有线数字电视用户3000户。(8)投资2200万元用于捷地水厂、姚官屯水厂水源置换和管网改造,有效解决7万人的饮水安全问题。(9)县财政继续出资1800万元,为60周岁以上老人统一交纳城乡居民基本医疗保险。(10)投资1000万元建设12座垃圾中转站,将200个村纳入城乡环卫一体化垃圾处理体系。

    四、加强自身建设,奋力开创政府工作新局面

各位代表,面对新形势、新任务,我们将以新理念引领政府改革建设、总揽政府职能转变、贯穿政府各项工作,努力建设人民满意政府。

(一)强化从严治政,建设阳光型政府。增强“政治意识大局意识核心意识看齐意识”,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,把纪律、规矩挺在前面,牢记“两个务必”,践行“三严三实”,认真贯彻党的群众路线,始终与人民群众站在一起、干在一起。加强党风廉政建设,落实“一岗双责”,坚决惩治腐败,加强行政监察和审计监督,让权力始终在阳光下运行。

(二)坚持解放思想,建设创新型政府。进一步打开思想总阀门,推进“八破八立”,着力落实崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享。只要是有利于沧县发展,有利于沧县人民福祉,就大胆想、勇敢试、埋头干。勇于在破解瓶颈上开辟新路径,善于在大事难事上打开新局面,以解放思想壮雄心、转观念、促改革、走新路。

(三)优化营商环境,建设服务型政府。深化“放管服”改革,完善“三级服务四级联动”机制,大力推行“互联网+政务服务”,推行行政审批新模式,最大限度方便群众、方便企业、方便基层。坚决整治公务人员不作为、乱作为、“ 吃拿卡要”等问题,依法严厉打击阻工闹事、强揽工程等行为,大力优化营商环境,为经济发展保驾护航。

(四)强化依法行政,建设法治型政府。坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格按照法定权限和程序行使职权,把依法行政贯穿于决策、执行、监督全过程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督,认真办理人大代表议案和政协提案,进一步规范执法行为,促进文明执法、高效执法,不断提升政府公信力。

(五)注重务实高效,建设效能型政府。坚持实干实政,深化政府机关作风整顿,驰而不息改进工作作风,优化工作流程。强化执行意识,坚持说了算、定了干,以钉钉子精神狠抓落实,抓铁有痕、踏石留印。推行工作责任制度、绩效考核制度、督查问责制度,对既定工作任务,层层分解,项项细化,督查到现场,考核到细节。强化担当意识,夙兴夜寐、激情工作,卯足干劲抓发展,尽心竭力惠民生,不断提高群众满意度。

各位代表,实干成就伟业,奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下,团结带领全县人民,咬定目标不放松,撸起袖子加油干,为建设经济强县、美丽沧县而努力奋斗!

 

沧县第十六届人民代表大会第一次会议

《政府工作报告》名词解释

 

1.1+1工程:每家规上企业都要进行一项技术改造工程。

2.放管服:简政放权、放管结合、优化服务的简称。

4.先照后证:先申领营业执照后再办理有关许可证。

5.五证合一营业执照组织机构代码证税务登记证社会保险登记证和统计登记证五证合为一证,提高市场准入效率

6.一带一路:“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

7.营改增:营业税改增值税的简称。

8.双创平台:创新创业服务平台。

9.供给侧结构性改革:旨在调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

10.四美五改:改房、改水、改路、改厕、改厨,做到环境美、产业美、精神美、生态美。

11.三免一补:免课本费、免杂费、免文具费,对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。

12.两个务必:务必继续保持谦虚谨慎、不骄、不躁的作风,务必继续保持艰苦奋斗的作风。

13.三严三实:严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。

14.八破八立:破除畏难等靠的情绪,树立锐意进取的意识;破除精力分散的倾向,树立聚焦发展的意识;破除资源依赖的定势,树立转型发展的意识;破除无所作为的状态,树立勇于担当的意识;破除大而化之的习惯,树立精准发力的意识;破除封闭保守的思想,树立开放创新的意识;破除计划经济的思维,树立市场经济的意识;破除急功近利的心态,树立久久为功的意识。

15.三级服务四级联动:推广肃宁县县乡村三级便民服务中心建设经验,全市实现市县乡村四级服务联动。