沧县人大常委会
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沧县人民政府办公室关于印发《沧县处置火灾事故应急联动预案》的通知

沧县政办字〔2020〕49号

时间:2020-9-1 17:08:16

各乡(镇)人民政府,沧东经济开发区管委会,高铁经济开发区筹建处,县政府有关部门:

《沧县处置火灾事故应急联动预案》已经县政府同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

 

 

沧县人民政府办公室

2020年8月18

 

 

沧县处置火灾事故应急联动预案

为全面整合我县应急联动力量,建立统一、完善的多部门应急联动机制,确保一旦发生火灾事故各相关部门、单位能够密切配合、形成合力,及时有效处置火灾事故,依据《中华人民共和国消防法》及相关法律法规结合我县实际情况,特制定本预案。

一、 指挥机构及职责

()指挥机构

应急救援指挥机构由联合灭火救援总指挥部(以下简称总指挥部)和社会联动单位组成,总指挥部办公室设在县消防救援大队。县政府分管消防工作的领导为总指挥,消防救援大队主官为副总指挥。

    社会联动单位:应急局、消防救援大队、公安局、住建局、卫健局、生态环境局、城市管理局、气象局、各乡镇政府(沧东开发区管委会)、供电公司、移动沧县分公司、联通沧县分公司、电信沧县分公司、各企业消防队。

()总指挥部职责

1、健全组织机构,完善应急联动工作机制,确定总体行动方案。

2、协调指挥各联动单位按指挥部命令开展灭火救援相关工作。

3、指定成立事故调查组。

4、适时组织召开联动工作会议,研究、讲评和部署工作。

5、制定、完善联动预案,批准预案的演练、修订和火灾事故的新闻发布等事宜。

()社会联动单位职责

1、共同职责

(1)成立各单位应急联动工作组,制定、完善单位应急联动制度和方案。

(2)加强本单位应急联动力量的管理和训练;定期参加总指挥部组织的联动工作会议和综合应急联动演练;本单位人员、力量有变动必须第一时间报告总指挥部。

(3)接到总指挥部命令后要迅速组织本单位应急联动力量出动,到达现场后服从总指挥部指挥和调度;应急联动处置过程中,未接到总指挥部撤离的命令不得擅自撤离;要协调事故调查组做好调查和善后工作。

2、各单位职责

(1)应急局:组织相关专家或技术人员协助指挥部决策,参加事故原因调查。

(2)公安局:根据火灾事故现场需要或按照现场总指挥部的命令,调集治安、交警、派出所等相关警力承担事故现场警戒、人员疏散、秩序维护等工作任务。  

(3)消防救援大队:消防救援机构是各类灭火和应急救援工作的主力军,主要负责灭火、救生、警戒、疏散等重要任务。 

(4)住建局:组织建筑工程专家对受灾害事故影响的建筑稳固性进行安全评估。 

(5)卫健局:根据需要派出“120”急救车辆和医疗保障小组,负责火灾事故现场伤病员救护及事后现场的消毒。 

(6)生态环境局:对火灾现场周边环境进行实时检测,根据检测结果,对现场警戒和疏散群众的范围及环境处理等向指挥部提出建议。 

(7)城市管理局:按照总指挥部的要求,控制市政燃气供气线路,组织专业力量实施或协助实施堵漏;根据总指挥部的命令,对影响灭火救援的违法占道经营等进行紧急清理;冰冻天气情况下,对灾害事故现场实施融雪。根据灭火需要,按政府通知要求,派洒水车为现场供水;对影响灭火救援行动的树木、花草池等进行紧急处置。 

  (8)气象局:为总指挥部提供灭火救援期间的风向、雨情等气象信息。 

(9)乡镇政府(沧东开发区管委会):协助总指挥部开展应急救援工作,根据指挥部确定的范围,组织乡镇政府和村委会抽调足够数量的工作人员,以广播和挨家挨户通知等方式,及时组织周边群众疏散;根据政府通知的类型和数量要求,协调吊车、铲车、挖掘机、推土机、破拆车、运输车(“后八轮”)等工程车辆和装备到场实施破拆、运输等任务;协调火灾产权单位为灭火参战人员提供饮食保障,并负责协调相关部门做好安置点的垃圾清理工作。 

(10)供电公司:按照总指挥部的要求,实施断电或架设临时供电线路。 

(11)移动沧县分公司、联通沧县分公司、电信沧县分公司:保障火灾事故现场通信畅通,确保优先传递各类救援指挥、调度信息。 

(15)各企业消防队:按消防救援机构通知要求,派出灭火救援力量到场增援。 

消防救援大队除承担火灾扑救任务外,按照《中华人民共和国消防法》相关规定还承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。当需要社会联动单位履行上述职责配合、完成应急救援任务时,根据消防救援大队意见,由应急救援指挥部通知有关单位迅速出动力量参加抢险救援。

    二、应急联动工作规定

(一)成立应急救援专家组。由火灾事故所涉及到的领域、主管单位的负责人或相关专业技术人员组成。主要负责对现场险情、灾情和突发事件的性质进行全面分析,确定科学合理的现场应急救援处置措施,指导作战力量安全、科学的应对,随时针对现场出现的突发情况、事件进行研究,防止事态进一步扩大和险情进一步恶化。

(二)召开应急联动会议。应急联动会议每半年召开一次,遇有特殊情况,可随时召开。联动会议在报经总指挥部同意后,由消防救援大队负责人组织召开。应急联动会议可以通过工作总结会、工作部署会、电视电话会、座谈会、研讨会或现场会等形式召开,每次会议应明确主题和具体内容。联动会议主要分析研究各社会单位在应急联动工作中存在的突出问题,协调解决应急联动工作中的难点问题,研究表彰、奖励应急联动工作先进集体和先进个人等。

(三)加强社会联动单位值班工作制度。各社会联动单位应制定日常值班制度、安排好每日值班人员,保持值班电话24小时畅通;接到总指挥部命令后,各社会联动单位值班人员应立即向本单位主管领导汇报情况,按要求出动力量、赶赴现场,协助救援。

      三、应急联动响应

    (一)初期处置阶段由消防救援机构负责现场指挥。119接报火警后,按照消防救援机构职责和预案,根据现场具体情况,以抢救人员生命为首要任务,迅速展开应急处置工作,并及时将火情、灾情按规定向市消防救援支队及县政府报告。

   (二)部门联动阶段由副总指挥负责现场指挥。一旦火灾事故进一步扩大,需要启动部门联动机制时,消防救援机构立即向县政府报告,说明火灾基本情况、需要联动单位增援的具体内容,由政府值班室及时向政府领导报告,并通知联动单位迅速出动。联动单位接到政府通知后,要立即组织力量赶赴现场,按照政府告知的联系方式向总指挥部报告,根据总指挥部确定的总体灭火救援行动方案,领受作战任务,领取通信器材,任务执行过程中,要及时向总指挥部反馈信息。

    (三)升级指挥阶段由政府主管领导负责现场指挥。当发生下列情形:(1)重要党政机关、金融单位等敏感地域发生火灾时;(2)学校、商场、医院等人口密集区发生火灾时;(3)化工厂、油库等危险区域发生火灾可能引发爆炸等次生灾害时;(4)火情难以控制有进一步扩大趋势时。根据上述情况,副总指挥认为有必要提高指挥级别时,及时向政府主管领导报告并提出建议,由政府主管领导或委派其他领导到场指挥。

    (四)后续处理阶段。火灾结束后要及时做好火灾调查及现场证据保全工作。在抢险过程中,应急、公安、消防等部门要及时搜集和保全现场有关证据,掌握第一手资料,为深入调查提早准备。公安部门要部署警力对现场进行保护,未经总指挥部批准,任何单位和个人不得擅自清理现场,带走现场物资。

      四、社会联动备勤

各社会联动单位要高度重视应急联动工作,提高各级人员的应急意识和联动意识,制定本单位参加灭火行动简易预案,切实做好人员、车辆、物资等的备勤工作。确保一旦发生灾情能够有效应对,总指挥部将对各联动单位的执勤备勤工作进行督导检查,适时组织开展联合灭火救援演练和应急拉动,并就各联动单位履职情况进行通报。